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市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于《市場(chǎng)監(jiān)督管理 行政執(zhí)法證管理暫行辦法（征求意見稿）》 公開征求意見的通知
為統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法證件并加強(qiáng)管理，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法行為，保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，市場(chǎng)監(jiān)督管理總局研究起草了《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法證管理暫行辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：
1.登陸中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.v.cn），進(jìn)入首頁(yè)“立法意見征集”欄目提出意見。
2.登陸國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.samr.v.cn）,通過首頁(yè)“互動(dòng)”中的“法規(guī)規(guī)章草案意見征集”欄目提出意見。
3.通過電子郵件將意見發(fā)送至：fgs@saic.v.cn。郵件主題請(qǐng)注明“執(zhí)法證管理暫行辦法公開征求意見”字樣。
4.通過信函將意見郵寄至：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號(hào)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局法規(guī)司，郵政編碼：100820。信封上請(qǐng)注明“執(zhí)法證管理暫行辦法公開征求意見”字樣。
意見反饋截止日期為2019年5月29日。
附件：
1.市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法證管理暫行辦法（征求意見稿）.docx
2.關(guān)于制定《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法證管理暫行辦法（征求意見稿）》的說明.doc
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
2019年4月30日
附件1
市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法證管理暫行辦法（征求意見稿）
第一條 為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法證管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法證（以下簡(jiǎn)稱“市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法證”）是市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法人員依法開展行政執(zhí)法活動(dòng)的身份證明。法律、行政法規(guī)對(duì)行政執(zhí)法證件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法證的申領(lǐng)、核準(zhǔn)、制作、發(fā)放、使用和管理，適用本辦法。
第四條 市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法證實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)管理。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)建立市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法證管理系統(tǒng)，制定市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法證樣式和編碼規(guī)則，并負(fù)責(zé)本級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法證的核準(zhǔn)、制作、發(fā)放和管理。
省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法證的核準(zhǔn)、制作、發(fā)放和管理。
設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法證的管理。
第五條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門法制機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)具體實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法證管理工作。人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察等職能機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
第六條 市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法證正面印制持證人照片、姓名、工作單位、執(zhí)法證號(hào)、有效期限、執(zhí)法證信息查詢二維碼，并加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)印章。背面印制市場(chǎng)監(jiān)督管理徽章圖案、“全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法證”“××市場(chǎng)監(jiān)督管理局（廳、委）制”字樣。
市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法證專用皮夾為黑色豎式皮夾，外部正面鏤刻市場(chǎng)監(jiān)督管理徽章圖案、“全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法證”字樣，背面鏤刻英文“AMR”和“國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局監(jiān)制”字樣；內(nèi)部上端鑲嵌市場(chǎng)監(jiān)督管理徽章、“市場(chǎng)監(jiān)督管理”字樣，下端放置市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法證。
第七條 申領(lǐng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法證的人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具有所在單位正式編制；
（二）從事市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法工作；
（三）具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行；
（四）參加市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法資格培訓(xùn)并經(jīng)考核合格。
第八條 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)編制市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法資格考試題庫(kù)，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以結(jié)合地方實(shí)際補(bǔ)充題庫(kù)內(nèi)容。
省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法資格培訓(xùn)、考核的具體辦法并組織實(shí)施。
第九條 市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法人員申領(lǐng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法證，由其所屬市場(chǎng)監(jiān)督管理部門初審?fù)ㄟ^后，逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門經(jīng)審查符合本辦法規(guī)定條件的，予以核發(fā)。
第十條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定全面、及時(shí)、準(zhǔn)確公開行政執(zhí)法人員信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第十一條 市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法證在全國(guó)范圍內(nèi)有效。
市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法人員履行行政執(zhí)法職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法證。
第十二條 市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法證僅限持證人本人在法定職權(quán)范圍內(nèi)使用，不得轉(zhuǎn)借他人或者用于非行政執(zhí)法活動(dòng)。
第十三條 市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法證遺失或者滅失的，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所屬市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，由所屬市場(chǎng)監(jiān)督管理部門通過門戶網(wǎng)站公告作廢，并逐級(jí)報(bào)請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)注銷并補(bǔ)發(fā)新證。
第十四條 市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法證損壞或者所載信息發(fā)生變更需要換發(fā)的，持證人應(yīng)當(dāng)將證件交回所屬市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，由所屬市場(chǎng)監(jiān)督管理部門逐級(jí)報(bào)請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)換發(fā)新證。
第十五條 市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法證自核發(fā)之日起5年內(nèi)有效。在有效期屆滿前，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的申領(lǐng)條件和程序換發(fā)新證。換發(fā)新證的，持證人應(yīng)當(dāng)重新參加市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法資格考核并經(jīng)考核合格。
第十六條 持證人有下列情形之一的，所屬市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)暫扣其市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法證：
（一）超越法定權(quán)限或者違反法定程序執(zhí)法的；
（二）將市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法證轉(zhuǎn)借他人或者用于非行政執(zhí)法活動(dòng)的；
（三）其他需要暫扣的情形。
證件暫扣期間一般為30日。對(duì)暫扣證件的人員，所屬市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令限期改正。證件暫扣期間，有關(guān)人員不得從事市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法工作。暫扣期滿后，所屬市場(chǎng)監(jiān)督管理部門視改正情況決定是否發(fā)還證件。
所屬市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將證件暫扣情況報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)備案。
第十七條 持證人有下列情形之一的，所屬市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回其市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法證并交發(fā)證機(jī)關(guān)注銷：
（一）因工作調(diào)動(dòng)、辭職、退休等原因離開市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的；
（二）因犯罪受到刑事處罰的；
（三）被開除公職或者被辭退的；
（四）其他需要收回、注銷的情形。
第十八條 持證人因輪崗等原因暫不從事市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法工作的，所屬市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法證收回保管；證件有效期內(nèi)，持證人重新從事市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法工作的，所屬市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其證件發(fā)還。
第十九條 發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法，擅自制作、發(fā)放市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法證的，依法給予行政處分或者追究法律責(zé)任。
第二十條 國(guó)家藥品監(jiān)督管理局和省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法證的申領(lǐng)、核準(zhǔn)、制作、發(fā)放、使用和管理，由國(guó)家藥品監(jiān)督管理局參照本辦法另行規(guī)定。
第二十一條 本辦法自2019年 月 日起施行。1991年5月11日國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第22號(hào)公布的《技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法證件和徽章管理辦法》、2008年10月9日國(guó)家工商行政管理總局令第36號(hào)公布的《工商行政管理執(zhí)法證管理辦法》、2016年12月6日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第186號(hào)公布的《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證管理辦法》同時(shí)廢止。
