行業(yè)資訊
給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場(chǎng)空間
——訪國家市場(chǎng)監(jiān)管總局局長張茅
支持民營企業(yè)在行動(dòng)
民營企業(yè)座談會(huì)近日在北京召開，為推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域改革指明了方向。圍繞座談會(huì)相關(guān)內(nèi)容，記者5日采訪了國家市場(chǎng)監(jiān)管總局局長張茅。
個(gè)體私營主體數(shù)量占全國市場(chǎng)主體數(shù)量的95%
記者：民營經(jīng)濟(jì)在我國市場(chǎng)主體中的地位和作用如何？
張茅：非公有制經(jīng)濟(jì)既是改革開放的產(chǎn)物，也是改革開放的重要標(biāo)志。改革開放以來，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門提出了一系列鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策舉措，是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要見證者和有力推動(dòng)者。
1979年2月，原國家工商行政管理局恢復(fù)建制的第一次局務(wù)會(huì)，就決定向中共中央、國務(wù)院提交報(bào)告，建議各地可以根據(jù)市場(chǎng)需要，批準(zhǔn)個(gè)人從事個(gè)體勞動(dòng)。這是改革開放以來，黨中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)的第一個(gè)有關(guān)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的報(bào)告，為個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開了“綠燈”。
領(lǐng)到我國第一張個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照的章華妹，通過多年發(fā)展，她的生意規(guī)模越來越大，已經(jīng)成立了公司，當(dāng)上了董事長。40年來，在黨和國家方針政策指引推動(dòng)下，我國有千千萬萬個(gè)像章華妹一樣的個(gè)體私營企業(yè)主，乘著改革春風(fēng)，不斷發(fā)展壯大，推動(dòng)了民營經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，迅速增長。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國個(gè)體工商戶由1980年底的80.6萬戶，增長到今年三季度末的7054.6萬戶，增長了86.5倍；私營企業(yè)由1988年底的9.06萬戶，增長到今年三季度末的3037.4萬戶，增長了334倍。
截至9月底，全國實(shí)有市場(chǎng)主體1.06億戶，個(gè)體私營主體數(shù)量占全國市場(chǎng)主體數(shù)量的95%。民營企業(yè)已成為吸納社會(huì)就業(yè)的重要渠道，從業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到3.6億人，提供了我國80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%以上的新增就業(yè)崗位。
對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待
記者：支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，清理違反公平、開放、透明市場(chǎng)規(guī)則的政策文件，推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，市場(chǎng)監(jiān)管總局將如何落實(shí)？
張茅：要圍繞建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)目標(biāo)，健全競(jìng)爭(zhēng)政策體系，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中立原則，即對(duì)國有企業(yè)和民營企業(yè)實(shí)行規(guī)則中立、稅收中立、債務(wù)中立，對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待。加大競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
——全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查。在今年年底前組織各地區(qū)各有關(guān)部門完成對(duì)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策文件、執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度情況的自查,并向全社會(huì)公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
——建立以“雙隨機(jī)、一公開”為基本方式的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提高綜合執(zhí)法效能。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)日常檢查“雙隨機(jī)”方式全覆蓋，全面推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
——強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法。開展公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊濫收費(fèi)用、強(qiáng)迫交易、搭售商品、附加不合理交易條件等限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為。強(qiáng)化經(jīng)營者集中全鏈條反壟斷監(jiān)管，依法做好經(jīng)營者集中反壟斷審查工作，繼續(xù)加大未依法申報(bào)案件查處力度和附條件案件監(jiān)督執(zhí)行力度。在今年年底前清理廢除現(xiàn)有政策措施中涉及地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等的內(nèi)容,查處并公布一批行政壟斷案件,堅(jiān)決糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。
——加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)機(jī)制，提升企業(yè)海外維權(quán)能力。會(huì)同有關(guān)部門在2018年底前制定出臺(tái)對(duì)網(wǎng)購、進(jìn)出口等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的實(shí)施辦法。
深化改革確保各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處
