國辦發文促消費 市場監管總局將拓展“同線同標同質”實施范圍
中國質量新聞網訊 10月11日，中國政府網刊發近日由國務院辦公廳印發的《完善促進消費體制機制實施方案（2018-2020年）》（以下簡稱《方案》），部署加快破解制約居民消費的體制機制障礙，進一步激發居民消費潛力。其中，《方案》提出，由市場監管總局負責，深入實施“同線同標同質”工程。將內外銷產品“同線同標同質”工程實施范圍逐步由食品農產品領域向消費品等其他領域拓展。
“同線同標同質”是指出口企業在同一條生產線上，按照相同的標準生產出口和內銷產品，從而使供應國內市場和供應國際市場的產品達到相同的質量水準。2014年9月，李克強總理在視察質檢工作時提出要求，質檢部門要促進企業出口、內銷產品在同一生產線、按相同的標準生產，使內外銷產品達到同樣的質量水準。
《方案》提出六項重點任務26條內容，其中，涉及到市場監管總局的分工任務有 13條。在第三部分 “加快推進重點領域產品和服務標準建設”和第四部分 “建立健全消費領域信用體系”，總共列出的8條，都提到有國家市場監管總局的分工。具體內容是：
三、加快推進重點領域產品和服務標準建設
（十三）深入實施“同線同標同質”工程。將內外銷產品“同線同標同質”工程實施范圍逐步由食品農產品領域向消費品等其他領域拓展。
（十四）加強消費產品和服務標準制定。積極開展質量提升行動，加強質量基礎設施建設與應用，開展國家質量基礎設施協同服務及應用。開展新業態、新消費以及服務消費質量監測專項行動，瞄準智能產品、重點服務消費等領域，綜合采取風險監測、質量分析、標準領航等措施提升質量水平。修訂提高生鮮乳、滅菌乳等國家標準，建立全過程質量追溯體系。積極開展體育、旅游、家政、養老等服務消費領域和以信息技術為支撐的消費新業態新模式的國家標準制訂工作，選擇部分服務業探索開展服務標準準入制試點。開展健康、教育、體育、金融、電商等領域服務認證。完善綠色產品標準體系，重點加快制修訂能源、涉揮發性有機物等產品相關標準，抓好標準實施。有序推動強制性國家標準立項工作，整合精簡現行強制性國家標準、行業標準和地方標準。
（十五）打造有影響力的中國品牌。選擇部分重點行業和重點產品，推動制定國內領先、國際一流的企業標準和行業標準，創建一批有世界影響力的中國品牌。
四、建立健全消費領域信用體系
（十六）完善消費領域信用信息共享共用機制。依托全國信用信息共享平臺，聚焦重點消費品和旅游、家政、養老、健康等服務消費，進一步歸集市場監管、稅務、海關等領域信用信息，建立健全企業信用檔案和人員檔案數據庫。落實企業的信息共享共用主體責任，督促企業加大基本信息數據收集力度，實現產品生產信息和質量追溯信息互聯互通，方便消費者集中查詢。出臺實施商務領域誠信體系建設指導意見。
（十七）加強信用信息公開。強化“信用中國”網站公開功能，逐步實現行政許可、行政處罰、產品抽檢結果等不涉及個人隱私、企業和國家秘密的信息向社會全部公開，為公眾提供信用信息“一站式”查詢和消費預警提示服務。建立重大信息公告和違法違規記錄公示制度。
（十八）健全守信激勵和失信懲戒機制。加快建立守信“紅名單”和失信“黑名單”及管理辦法，實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施。在部分地區試點建立失信企業懲罰性賠償制度，在總結評估的基礎上逐步擴大試點范圍。建立完善信用分級分類監管機制，根據企業信用風險等級合理配置和調度監管資源。
（十九）推進消費者維權機制改革。開展放心消費創建工作。加強金融消費維權，強化監督管理和社會監督，約束引導銀行業和保險業金融機構誠信服務、規范經營，不斷提升金融消費滿意度。加強電商消費維權，針對電商銷售重要時間節點，加強與電商平臺、消費者協會等的協作，實現維權、處罰等信息互聯互通。嚴厲打擊假冒偽劣和虛假廣告宣傳。推動加快個人信息保護法立法進程，完善消費者個人隱私、消費數據保護法律法規，強化零售商、服務提供商、電信運營商、互聯網平臺經營者的主體責任，加大對侵犯消費者隱私權行為的打擊懲戒力度。
（二十）加強重要產品質量追溯體系建設。統籌規劃全國重要產品追溯體系建設，提高重要產品生產管理信息化、標準化、集約化水平，健全追溯大數據應用機制，逐步形成全國追溯數據統一共享交換機制，初步實現部門、地區和企業追溯體系互通共享。完善食品藥品等重要消費品召回制度。擴大產品國家監督抽查覆蓋面，增加抽查頻次，加強聯合監督執法。
另外，在養老領域、家政領域、發展壯大綠色消費、加強消費領域統計監測、認真做好消費宣傳引導工作也涉及到市場監管總局的分工要求。
