《2017中國制造強國發展指數報告》解讀
提升質量效益是建設質量強國主攻方向
——《2017中國制造強國發展指數報告》解讀
□ 本報記者 徐建華
“目前，中國經濟仍處于向高質量發展的轉型起步階段，制造業總體仍未擺脫規模拉動的路徑依賴，由數量擴張向質量提升的轉變將是一個較長的過程，其間還可能有起伏。”在中國工程院舉行的《2017中國制造強國發展指數報告》（以下簡稱報告）新聞發布會上，中國工程院原副院長朱高峰院士如此判斷我國制造業發展的現狀及趨勢。
據了解，中國制造強國年度發展指數報告是由中國工程院制造強國戰略研究課題組、機械科學研究總院裝備制造業發展研究中心、國家工業信息安全發展研究中心自2013年起共同開展的長期戰略咨詢項目，旨在基于世界銀行、世界貿易組織等權威機構的最新數據，應用制造強國評價指標體系測算典型國家制造強國綜合指數，并對我國制造強國發展進程進行總結及未來發展趨勢預判，以期為中國制造由大變強提供有益借鑒和科學指引。
這項作為我國發布的第三部制造強國發展指數方面的研究報告，反映了哪些制造強國建設方面的“智慧”？編制報告的專家們對此進行了解讀。
問：為何要做制造強國發展指數方面的研究？
答：“制造強國戰略研究”是中國工程院會同工業和信息化部、原質檢總局等多個部門，自2013年起聯合組織開展的重大長期咨詢項目，目前正開展第三期研究。“制造強國指標體系”是項目組重要研究成果之一。2013年，項目正式啟動，著手構建制造強國指標體系；2014年，首次正式對外公布2012年中國制造強國發展指數；2016年，形成《2015中國制造強國發展指數報告》，發布2013～2014年中國制造強國發展指數；2018年，形成《2017中國制造強國發展指數報告》，發布2015～2016年中國制造強國發展指數。
問：制造強國發展指數的關鍵指標有哪些？
答：制造強國發展指數主要從規模發展、質量效益、結構優化、持續發展4個方面對美國、日本、德國、中國、英國、法國、韓國、巴西、印度等典型國家制造強國發展水平進行了評價分析。從權重分布來說，質量效益為0.2931，排第一位；持續發展為0.2313，排第二；結構優化為0.2805，規模發展為0.1951。每一個大的指標下面又分設了子指標，比如質量效益下設質量指數，本國制造業下設世界知名品牌數、制造業增加值率、銷售利潤率等指標。從具體指標來看，規模發展中的具體指標制造業增加權重最高，為0.1287；其次為質量指數，為0.0993。
問：中國制造強國的總體排名如何？
答：2016年，各國制造強國綜合指數值從高到低依次為美國、德國、日本、中國、韓國、法國、英國、印度、巴西，其指數值分別為：172.28、121.31、112.52、104.34、69.87、67.72、63.64、42.77、34.26；較2015年增長7.16、2.58、5.39、-1.44、1.27、-0.29、-3.22、0.08、5.01個點。其中美國持續大幅領跑各國，處于第一方陣；德國、日本穩居第二方陣，特別是日本實現了2012年以來的觸底反彈；中國處于第四位，但指數首次出現下降。2015年各國制造強國綜合指數值排名順序與2016年完全相同，指數值從高到低依序分別為165.12、118.73、107.13、105.78、68.60、68.01、66.86、42.69、29.25。
2015~2016年，各主要國家制造強國發展進程整體向好。其中，美國快速上升，制造業綜合優勢地位進一步鞏固；德國穩步前進，工業4.0戰略成效顯著；日本觸底反彈，其規模受日元匯率反轉上升影響較大；而人民幣兌美元匯率大幅下滑、PPI（生產價格指數）持續為負、國際市場不景氣導致出口下降等3項因素同時作用于我國制造業，大大拉低了我國在全球制造業中所占的市場份額，造成了2016年我國指數首次下滑。
問：各個制造強國之間優勢有何不同？
答：從2012～2016年九國制造強國指數分項對比來看：規模發展指數，中國具有絕對優勢，但2015年增速放緩，2016年首次出現了負增長；美國、英國、印度、韓國、德國實現了增長。質量效益指數，美國、日本、德國占據前三名，中國雖然近兩年有所提升，但與發達國家差距甚大，不到美國的1/4、日德英法的一半。結構優化指數，美國、德國、日本位列前三，中國位居第四位，除德國、印度實現持續增長外，其他國家均出現了指數波動。持續發展指數，美國與日本并駕齊驅，領先眾國，中國仍有較大提升空間。
總體來看，2012年~2016年，中國的同期綜合指數值提升最為明顯（由2012年的92.31提升至2016年的104.34，增長了12.03個點），與制造強國的差距不斷縮小；各國制造強國綜合指數存在不同程度的波動，各國情況差異較大，影響因素也各有不同。各國普遍呈現制造業傳統優勢不斷強化的表征，在保證制造強國進程平穩推進的基礎上，有效支撐本國制造業新興優勢的探索與培育。
問：中國制造強國的優勢和短板是什么？
答：當前，中國制造強國進程呈“規模發展最強、質量效益最弱、結構優化平穩、持續發展追趕”的總體態勢，正加快推進由數量擴張向質量提升的戰略性轉變。主要優勢是規模發展占據絕對優勢位置，雖速度有所下降，但仍是近期指數提升的主要動力，是當前支撐中國制造強國進程的主體。
主要短板或者主要差距是質量效益。質量效益、結構優化、持續發展3項相較美國等制造強國仍有巨大提升空間，特別是質量效益，未來應是中國制造強國建設的主要突破方向，提質增效、提高供給質量水平迫在眉睫。此外，結構優化必須與質量效益相輔相成匹配發展，形成發展合力。質量效益提升要覆蓋整個產業，尤其是量大面廣的傳統產業和中小微企業。
從質量效益的一些具體指標來看，制造業全員勞動生產率方面，2012~2016年持續增長，但與發達國家仍差距巨大，2016年我國制造業全員勞動生產率不到美國的1/5，德國的1/3；本國擁有世界知名品牌數方面，2012~2016年提高明顯，2012年僅為6家，2016年達到11家，提高了近一倍；其他指標波動較為明顯，有些指標甚至下降，如制造業增加值率，與發達國家差距變大，主要是由于中國制造以代工、加工為主要特征，處于產業鏈中低價值環節，真正擁有核心技術與自主知識產權的產品不多。
問：中國制造強國建設努力的方向是什么？
答：中國制造強國建設要堅持以發展實體經濟為基礎，從產品實物數量遞增轉向主要依靠產品品質提升、價值提升的高質量發展道路。具體來說，質量效益方面差距雖大，也是追趕的主要著力點，在堅持向高質量發展轉型中，應該會有明顯提高；結構優化應更多體現在向質量效益高的產業和環節上發力，而不是停留在“高”和“新”的發展概念上；持續發展和研發創新投入的增加要與產業效果掛鉤。
《中國質量報》
