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中國(guó)萬(wàn)億元大減負(fù)的意義
據(jù)新華社記者報(bào)道，2017年6月7日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在其主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，決定再推2830億元的新降費(fèi)措施，加上前期已確定的7810億元降負(fù)承諾，2017年全年為企業(yè)減負(fù)將高達(dá)上萬(wàn)億元的規(guī)模。
中國(guó)政府為什么要如此施為呢？
一個(gè)經(jīng)濟(jì)體猶如一個(gè)人一樣，前行的速度取決于其動(dòng)力配置和負(fù)重。當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)都難以在短期內(nèi)提升動(dòng)力配置的時(shí)刻，以美國(guó)、歐盟為主體的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，都紛紛把政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)κ袌?chǎng)主體的減稅降負(fù)上，尤其是美國(guó)特朗普政府推出的世紀(jì)性大減稅，將產(chǎn)生全球性的市場(chǎng)資源再配置。同樣處于動(dòng)力衰減的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體，單純依靠消費(fèi)、投資、外需三駕馬車(chē)?yán)瓌?dòng)已難以奏效。為應(yīng)對(duì)這種動(dòng)力衰減的緊迫形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)準(zhǔn)確地推出了供給策結(jié)構(gòu)改革政策，有效地遏制了需求過(guò)剩性危機(jī)的蔓延和加深，其中一些方面已呈現(xiàn)出逆轉(zhuǎn)性變化。
什么是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革？核心是通過(guò)減稅降負(fù)，培植市場(chǎng)主體創(chuàng)新、創(chuàng)造能力，達(dá)至產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“又好又快”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展。
中國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革力度如何？從出臺(tái)的多項(xiàng)組合政策看，中國(guó)政府雖然沒(méi)有推出類(lèi)似特朗普政府那樣令世界震驚的搶眼之舉，但政策組合的合成功效同樣令世界側(cè)目。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的全面鋪展，為中國(guó)準(zhǔn)備著新的市場(chǎng)主體群；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的全面實(shí)施，為技術(shù)產(chǎn)生以及技術(shù)財(cái)富化效應(yīng)發(fā)生，已漸成經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能之主源；2017年連續(xù)的降稅減負(fù)之策，已累計(jì)為市場(chǎng)主體創(chuàng)造了萬(wàn)億元大減負(fù)的空間。
中國(guó)政府大減負(fù)將產(chǎn)生怎樣的波及效應(yīng)呢？
第一，傳統(tǒng)企業(yè)可以休養(yǎng)生息。盡管從經(jīng)濟(jì)總量上看，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)多年穩(wěn)居第二，絕對(duì)量也連續(xù)三年跨入10萬(wàn)億美元大門(mén)檻，但是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)距創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體尚有相當(dāng)大的差距，大量企業(yè)都在“紅海”中勉力撐持，稅費(fèi)高企正在成為壓死它們的最后一根稻草。此時(shí)降稅減負(fù)，對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是久旱逢甘霖，可以獲得一個(gè)休養(yǎng)生息的時(shí)間窗口。
第二，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以低成本發(fā)展。創(chuàng)新過(guò)程和創(chuàng)業(yè)過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)“燒錢(qián)”的過(guò)程，而其中的一大部分能量是被政府的各種稅和費(fèi)刮走了。如果創(chuàng)造低成本的創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)業(yè)條件，最容易啟動(dòng)和操作的法門(mén)是從政府入手。從2017年中國(guó)政府的連續(xù)降稅降費(fèi)力度看，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的靶向特征明顯，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)制度成本大幅度下降之后，其有限資源可更集中地配置到技術(shù)研發(fā)、商業(yè)模式等核心業(yè)務(wù)上，對(duì)未來(lái)這些企業(yè)的快速成長(zhǎng)，迅速做大，適時(shí)做強(qiáng)，創(chuàng)造了有利條件。
第三，政府廉潔廉價(jià)成為可能。降稅降費(fèi)的同時(shí)必然是放權(quán)，而放權(quán)的結(jié)果則會(huì)促進(jìn)市場(chǎng)決定資源配置機(jī)制的生成和發(fā)展。政府配置資源權(quán)力的減少，政府廉潔才更容易實(shí)現(xiàn)。降稅降費(fèi)的同時(shí)必然是政府收入和支出規(guī)模的縮減，政府將由昂貴公共品提供者向性?xún)r(jià)比相宜型公共品提供者轉(zhuǎn)化。一個(gè)廉價(jià)或性?xún)r(jià)比相宜型政府，對(duì)激發(fā)全社會(huì)市場(chǎng)主體創(chuàng)造性發(fā)展，具有極強(qiáng)的放大效應(yīng)。（撰文/科技日?qǐng)?bào)社副社長(zhǎng) 房漢廷）
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